按照“坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制”的基础要求，如何在格外的重视我国耕地资源保护的同时，探索开辟新的建设用地模式成为中国用地管理的当务之急。为此，记者在第十届中国科协年会上，采访了长期从事中原地理研究的河南省科学院副院长张占仓研究员。

  张占仓：我国有13亿人口，是世界上人口最多的国家，而耕地却只有18.26亿亩，人均耕地仅1.38亩，是世界大国中人均耕地最少的国家之一，不足世界中等水准的40%，要解决仍然在增长之中的这么多人口的吃饭问题，只有少数的耕地是根本不行的。

  张占仓：当今世界，无论科技如何发达，“民以食为天”的哲学道理不会改变。尤其是最近两年全球性粮食大幅度涨价的现实，进一步提醒我们，只有手中有粮，心中才能不慌，而足够的耕地是保证。

  一方面要继续占压耕地，另一方面还要保持充足的耕地数量的博弈中，探索开辟新的用地模式就显得迫不及待，成为未来用地管理中急需探索的当务之急。

  张占仓：根据国内外的经验，结合河南省的实际，可以借鉴与探索的用地模式还是比较多的。

  从制度创新推动农村居民点整理工作的深化。目前，河南省正处于城镇化与工业化加速发展阶段，伴随全省城镇化步伐逐步加快，农村总人口持续下降是大势所趋，大量人口通过种种方式进入城镇工作和生活也是大势所趋。与此相适应，农村出现大量空心村和空闲宅基地的现象比较普遍，实际上慢慢的变成了很重要的土地资源浪费的一种方式。近些年，各地已经探索出各种农村居民点土地整理的好方法，整理效果也非常显著，盘活了很多土地资源。

  工业项目和部分大学上山。从国内外已经实验的情况看，起码是部分工业项目上山、部分学校上山都是可行的。香港、台湾等都有成功做法，如香港中文大学就基本上完全建在山上，主体问题是建设成本相对来说还是比较高，这需要政府协调解决。

  中小企业用地关系的转化。1997年，亚洲金融危机爆发后，出现了1988年大批乡镇企业倒闭的现象。其实，从那一轮开始工业公司用地上的选择性表现出很明显的新动向，传统工业区位理论又重新在各类工业公司位置选择上发挥作用，很多成本过高的区位不再用于工业公司，以致在很多地方出现大面积土地闲置。目前伴随美国次贷危机而来的全球性经济不景气，今年上半年河南省已然浮现一部分中小企业运行困难，甚至关闭的现象，因此新一轮工业公司较大幅度的调整在所难免。这种调整本身，很可能带来新一轮土地资源业主的调整，甚至会出现部分土地闲置现象。我们要抓住这次调整的机会，把更多能够盘活的土地资源转换成为更高效的利用方式，以提高土地利用的整体效率。

  重新审视城镇化战略。前些年我们推出所谓“小城镇，大战略”，把发展小城镇放到了较高的位置，结果之一就是城镇用地效率比较低的小城镇发展比较快，用地审批也比较宽松，导致在很多县城，或者乡镇出现大面积空闲土地，而真正最需要土地进行建设的大中城市反而用地很难。因此，面对我国建设用地将长期紧缺的国情，建议把建设用地审批方法调整过来，腾出更多的用地指标用于使用效率比较高的大中城市。

  张占仓：首先仍然是要解放思想。面对我们的基本国情，土地管理的基本理念是要立足于以开源为主，要充分的利用对土地科学技术全面把握的优势。

  其次，科学规划至关重要。众所周知，我国城市规划与土地利用规划衔接一直问题较多，确实涉及体制问题，也确实存在两种规划理念上的重大差异。事实上，现有体制下，土地规划为城市规划让步者居多，土地规划的可行性需要改进。

  再次，依法科学监管。要充分的利用当代科学技术新手段、新方法、新理念，综合运用经济、行政、法律等各种措施，加大土地违法违规案件查处力度，把土地资源管理纳入更加科学的轨道。